2019年度，自全市机构改革以来，盐田区应急管理局认真落实上级有关决策部署，扎实开展盐田区安全生产、防灾减灾和应急管理工作，为盐田区加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区提供高质量安全和应急服务。

　　一、2019年工作基本情况

　　（一）落实安全生产监管职责

　　今年以来我区安全生产总体形势平稳可控，1—10月发生一般安全生产事故6宗死亡6人，进入特别防护期后，区几套班子领导在特别防护期期间到基层检查安全生产工作共计179人次，展集中检查、暗查暗访、督导督查等形式17次全面检查、指导辖区安全生产工作开。各单位主要负责人以各种形式参与安全生产工作918人次，分管领导1169人次。全区共出动各类执法检查、安全巡查人员48690人次，开展各行业各领域安全隐患排查整治，共检查各类场所（含出租屋）34847处，排查各类隐患8325处，现场整改6489处。

　　（二）落实自然灾害综合防治

　　入汛以来，我区发布暴雨黄色预警信号40次，橙色7次；发布台风预警信号8次，台风白色预警5次，蓝色预警5次，黄色预警3次，成功应对“4.11”、“4.19”、“4.20”、“5.27”、“7.20”等47次暴雨预警和“韦帕”、“剑鱼”等8次台风预警。对人员聚集和关注度集中区域的隐患点进行人工巡查，日常对重点隐患点及周边区域进行排查，共出动2510人次，巡查边坡1189处，组织监测服务单位对辖区68个在监地质灾害隐患点进行人工监测，通过技防手段掌握边坡变化数据，通过自动化远程监测预警系统实时掌握我区18个重点地质灾害隐患动态情况。现盐田区已建成室内应急避难场所31处，有效使用面积13212㎡，可容纳人数4365人；室外应急避难场所12处，有效使用面积22.48公顷，可容纳人数近8.4万人。

　　（三）落实应急体系建设

　　制订《盐田区自然灾害类、安全生产类突发事件现场指挥部设置与运行指引》，修订《深圳市盐田区突发事件应急预案管理办法》（深盐府办规〔2019〕1号）。强力推进专项预案修编，强化应急演练，全程参与我区各类应急演练的设计、实施和评估等过程。印发了《区突发事件应急委员会办公室关于做好2019年应急预案管理和应急演练工作的通知》和《盐田区2019年应急演练工作计划》。截至目前，原35个区专项应急预案增至43个，其中已发文7个，已征求意见7个，已评审4个，其余专项应急预案各牵头单位正陆续开展修编工作；今年以来，按照计划，我局组织开展了3场应急演练（区森防指挥部处置森林火灾应急演练、S30惠深沿海高速莲塘至盐田段隧道消防救援演习、区三防指挥部应急拉动实战盲演），协助各单位开展应急演练7场次；根据盐田区全民应急能力体系三年提升行动，今年已在各中小学组织开展应急知识进校园15场，后续3场将按计划陆续开展。以构建“大应急、全灾种”的前瞻性思维，先行先试，先后和10余家救援机构、力量接洽，调动社会各方救援力量并与深圳市公益救援志愿者联合会、盐田方舟应急救援队、深圳东部通用航空应急救援队3支优秀队伍达成合作协议，探索“政府+社会+企业”综合救援模式，进一步完善了具有盐田特色的山海陆空立体化应急救援体系。

　　二、工作亮点及成效

　　（一）全面落实安全生产监管职责

　　一是坚持问题导向，把贯彻落实全会精神深刻融入到“防风险、保安全、迎大庆”特别防护期各项工作中，严守红线，攻坚克难，特别防护期冲刺阶段以来，盯紧抓牢道路交通、危险化学品、小散工程、零星作业、消防安全等重点行业领域；其余事故隐患依照整改措施、时限、预案等“五到位”的要求，限期整改并跟踪复查，确保事故隐患彻底消除、安全风险管控有效。二是进入冲刺阶段关键时期后，落实“五个一”和提高“三率”，即：“每日一调度”：从即日起，每天召开调度会，分析研判全区安全生产工作形势。“每日一巡查（执法）”：各单位加强对重点领域、重点区域、重点企业的巡查执法，做到天天有巡查，日日有执法。“每日一报告”：各单位每天向区安委办报告当天的事故和重点工作情况，区安委办汇总后向区委区政府报告。“每日一督导”：区安委办、消安委办、交安办每日组织一次督导活动，协调指导成员单位解决实际工作中遇到的问题和难点。“每日一安全生产班前会”：督促高危行业、人员密集场所和小散工程等重点企业落实每日安全生产班前会，最大限度降低发生生产安全事故的风险和生命财产损失。各街道办和中英街管理局要提高巡查覆盖率、隐患排查整治率、小散工程和零星作业备案率，确保辖区特别防护期安全生产形势稳定，确保少出事、不死人的目标。三是突出重点任务、重点时段、重点部位，组织检查、督导，特别防护期以来，各单位主要负责人、分管领导以各种形式参与安全生产工作，带动了各项工作的顺利推动。推进“专项整治”和日常执法排查双轮驱动，防范、化解各类安全风险隐患，筑牢国庆期间安全防护网，充实辖区居民的幸福感、安全感。

　　（二）建立健全自然灾害防治综合体系

　　一是抓住建设先行示范区和粤港澳大湾区“双区”利好叠加的有利时机以构建“大应急、全灾种”的前瞻性思维，先行先试，先后和救援机构、力量接洽，调动社会各方救援力量并与深圳市公益救援志愿者联合会、盐田方舟应急救援队、深圳东部通用航空应急救援队3支优秀队伍达成合作协议，探索“政府+社会+企业”综合救援模式，推进共建、共治、共享的应急救援格局逐步完善，以开放、包容的姿态主动融入和服务粤港澳大湾区建设。二是加强弹性城区建设，完善基于情景构建的应急预案体系，强化突发事件事前防范、事中处置、事后恢复全过程标准化建设，强化应急演练，加强综合应急救援队伍建设，进一步提升防灾减灾救灾能力。三是稳步推进森林防火防控，在梅沙街道后山修建1座森林消防基地，基地占地400平方米，建筑面积约1028平方米，基地满足森林消防员工作、训练及生活。基地建成后将加强森林火灾防灾减灾力度，更好地保护盐田的绿水青山。加大森林防火巡查力度，落实扑火组织指挥、人员调配、灭火设备准备、联络通讯和后勤保障等工作体系，全面提高应急防控能力。

　　（三）着力构建大应急管理格局

　　一是加强应急体系建设，正确处理应急管理事业发展中“统与分”、“防与救”、“基本盘与大应急”、“整体与个体”、“应急与应急管理”、“传统手段与科技应急”等六个方面的关系，推动安全生产与应急管理、防灾减灾救灾全面融合发展。进一步健全完善消防监管及应急救援体制机制，促进属地与消防机构共同履行好消防监督、火灾预防和火灾扑救等职能。二是加强值班室建设，全面落实24小时应急值守制度。健全信息报送和共享机制，完善突发事件应急处置分级响应制度，提升应急处置效率。制定应急物资、救灾物资储备计划，加强大型、专业应急救援装备的储备力度。依托大中型企业和社会机构，完善以实物储备、协议储备、市场储备和生产能力储备有机结合的应急物资、救灾物资保障新模式。三是加快出台室内外避难场所管理办法，进一步拓展广场、绿地、公园、体育场馆、人防工程、学校、社区服务场所等公共场所的应急避险功能，推动应急避难场所建设管理规范化。四是对人员聚集和关注度集中区域的隐患点进行人工巡查，日常对重点隐患点及周边区域进行排查，组织监测服务单位进行人工监测，通过技防手段掌握边坡变化数据，通过自动化远程监测预警系统实时掌握我区18个重点地质灾害隐患动态情况。五是入汛以来，我区预警响应期间的预警信息接收、信息加工与审核、灾情研判、响应启动、响应指令发布（微信平台、短信平台）环节的信息准确率达100%，对于响应行动跟踪和督导、灾情险情收集、处置和统计上报等各项工作，各责任单位的工作人员都能及时到位，迅速开展灾情处置工作，实行预警信息闭环管理模式。六是完善安全生产及应急管理工作考核制度，优化整合安全生产、应急管理、防灾减灾救灾、森林防火工作考核事项，将考核结果纳入绩效考核体系，进一步发挥好考核“指挥棒”作用。七是充分发挥各级突发事件应急委、安委会、减灾委等议事协调机构指导协调职能，严格落实综合督查、警示约谈、形势会商、调研指导等责任督导制度，协调解决应急管理领域突出难题。突出汛期、酷暑季节、森林火灾防护期、国庆春节长假，以及新中国成立70周年、深圳建市40周年等重点时段，深入开展自然灾害及事故灾难防范专项检查督导，推动各项防范应对措施落早落小见实效。

　　三、下一步工作思路

　　（一）修订安全生产责任体系、开展风险评估工作

　　我区拟于今年根据机构改革后各部门、各辖区职能划分情况和修订后的《深圳市党政部门安全管理工作职责规定》，着手修订我区安全生产责任体系，明确区安委会各成员单位安全生产、应急管理工作职责。另外，我区根据《深圳市集中开展自然灾害和安全生产事故风险隐患排查整治专项行动工作方案》、《广东省应急管理厅关于安全风险分级管控办法（试行）》等文件要求，已启动今年的风险排查、评估和分级管控工作，拟定全区风险点、危险源进行核查评定，进一步摸清全区安全生产和应急管理工作的“家底”和“基本盘”。

　　（二）形成全区执法一盘棋的意识和格局

　　畅通市局、区局、街道三级沟通交流机制，形成合力解决问题，尤其是专项活动、计划内外执法、双随机执法等加强统筹管理，减少对企业的反复检查，无效检查，增强执法精准性与高效性，将执法检查与营造营商环境有机结合，协调共同促进。

　　（三）继续开展危险化学品专项整治

　　今年是盐田区危险化学品安全综合治理的收官之年，通过三年的危险化学品专项整治，使危险化学品安全生产基础进一步夯实，企业安全生产主体责任有效落实，应急救援能力大幅提高，安全保障水平进一步提升，危险化学品较大事故得到有效遏制，全面杜绝危险化学品重特大事故。开展危险化学品安全风险评估工作，通过深入实地调研，对涉危险化学品企业进行摸底调查，掌握本地区、本领域涉危险化学品企业基本情况，分析安全风险，找出问题点和薄弱环节，为以后危险化学品安全监管工作提供参考和依据。

　　（四）强化社会救援力量建设、提升应急救援能力

　　一是加大社会救援力量的引进力度，加强与深圳市公益救援志愿者联合会协作力度，在我区成立分部或派出专职人员在我区驻点。同时，扶持辖区相关水上应急救援力量，建立一支辖区水上应急救援队。二是探索我区第一响应人培训工作机制，加强与市应急管理局协调沟通，组织辖区热心应急管理工作的居民参加“深圳市第一响应人”项目培训，逐步提升培训工作的规范化、社会化、信息化水平，在各社区建立第一响应人队伍。

　　（五）进一步强化值班室建设

　　一是着力提高值班工作规范化水平。合理构建值班值守体系，在原有政务值班体系基础上探索建联合值班值守体系，统筹全区政务值班安排。二是规范值班值守工作制度，夯实值班值守工作基础，不断完善《盐田区总值班室值班手册》、《盐田区总值班室节假日值班手册》。三是建立视频会商机制，通过区总值班室与各街道值班室的定期视频连线，查找值班工作漏洞，会商辖区突发事件形势，研判防范及处置措施。四是强化检查督导，规范值班工作秩序，在特别防护期、法定节假日期间，采用不定时随机电话抽查的方式，对全区各单位值班领导在岗情况和值班室电话畅通情况进行抽查，传导压力，促进工作，发现问题立即整改，防止值班制度不落实、信息报送不及时等情况发生。五是不断完善信息报送工作机制。坚持信息处理“准确、快速、规范、高效”，注重把握敏感性、突出性问题和预警性、苗头性、深层次信息，不断提升信息报送的时效性、准确性和主动性。六是严格按流程办理领导批示指示。进一步固化领导批示指示办理流程，确保市、区领导批示指示第一时间报告、第一时间传达、第一时间贯彻落实、第一事件跟踪反馈。

　　（六）进一步加强防灾减灾救灾体系建设、提高防灾减灾救灾能力

　　一是积极抓住创建全国先行示范区和示范社区有利时机，先行先试，同时巩固创建成果，发挥好示范区和示范社区的模范和辐射作用。二是完善三防、森防指挥体系和应急救援能力建设，坚持统分结合，强化资源统筹和工作协同，确保灾害应对调度科学、多方联动、反应迅速、保障有力。三是建立和完善灾害防御应急预案体系，积极开展辖区三防、森防和地震风险评估和应急资源调查，修编三防、森防、地震和灾害救助应急预案，积极开展应急演练，不断完善和检验应急预案的实用性和可操作性。四是加强灾害早期综合监测预警，充分利用各类传播渠道，通过多种途径将灾害预警信息发送到户到人，进一步打通应急响应“最后一公里”。五是加强地质灾害“群测群防”制度建设，健全地质灾害防治体系建设，出台我区地质灾害防治考核检查制度，探索建立隐患点新增和核销标准。六是引导和支持社会力量依法有序参与防灾减灾救灾工作，充分利用盐田区森林消防大队特有优势，打造一支区域综合防灾救援队伍，与其他应急抢险队伍密切沟通合作，构造区-街道-社区三级减灾救援体制。七是建立健全我区应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，合理建设区级救灾物资储备库，做好本级救灾物资储备工作，加强辖区应急避难场所管理，加强救灾仓库物资管理，提高救灾物资保障能力。

　　（七）进一步强化科技支撑

　　一是规划“智慧应急”、“智慧三防”、“智慧森林防火”系统平台建设同时充分整合各单位业务系统，为盐田区智慧城市指挥中心提供可靠的数据支撑。二是建立应急物资共享协调机制，更新完善“盐田区应急资源信息管理系统”的应急物资数据，强化灾时应急物资保障。三是开展“科技强安”战略路径课题专项调研，提出落实“科技强安”战略体制机制、创新载体及人才队伍、科技装备产品研发及推广适用、应急和安全产业发展等系列对策建议，开展我区应急管理信息化体系顶层设计，编制应急管理信息化发展规划。四是进一步加快区智慧城市指挥中心（一期）项目建设，力争年内完成设备购置及装修工程建设，初步实现突发事件联合应急指挥功能，并为智慧城市建设搭架必备的空间及硬件设施基础。

转载时间：

转载时间：

转载时间：

相关稿件：